El Acuerdo Brexit, en virtud del cual el Reino Unido abandonó la Unión Europea, consta de una declaración política, un documento legal de 585 páginas, 185 artículos y tres protocolos. Uno en Irlanda del Norte, otro en Chipre y el último en Gibraltar. El más complejo e importante de todos es el que afecta a Irlanda del Norte, donde el objetivo era, en cualquier caso, evitar una frontera difícil con Irlanda y el peligro de los acuerdos de paz del Viernes Santo. Con la retirada, también se pretendía excluir a Belfast por completo de la Unión Europea o del mercado único, pero para mantener la situación actual Y no generan un gran problema, se ha buscado un mecanismo. Idea inicial acordada teresa mayofue la llamada apoyouna garantía de que si las cosas salen mal después de la secesión, todo el Reino Unido terminará más o menos bajo un cierto paraguas europeo, tanto en lo que respecta a las normas como a la jurisdicción de Tribunal de Justicia Comunitario.
Aunque estaba restringida, la conservadores Los puritanos lo rechazaron y boris jhonson Obligado a renegociar, optó por poner a Irlanda del Norte en una posición única y expuesta. Esto ha causado fricciones, problemas y violaciones. Bruselas ha suavizado en varias ocasiones sus exigencias y ahora, tras meses de desencuentros, ha llegado a un nuevo acuerdo con el Gobierno de Rishi Sunak, como lo han llamado. «marco de windsor».
¿Es válido este protocolo?
Sí, aunque en realidad no se aplica nada ni bien, porque El Reino Unido ha violado sistemáticamente todas sus obligaciones. Una obra maestra de la ingeniería diplomática, el Protocolo de Irlanda del Norte es uno de los acuerdos más complejos, tanto técnica como políticamente. Abarca todos los aspectos, todos los detalles, desde las aduanas hasta los controles sanitarios, desde los alimentos hasta los medicamentos. Por eso también es prácticamente inviable desde el primer día. No hay límites estrictos, pero se han devuelto los controles aduaneros, del IVA y fitosanitarios para proteger la integridad del mercado único. Reino Unido completó su salida de la Unión Europea el 30 de enero de 2020, y el 31 de diciembre de ese año, en plena pandemia, finalizó lo que se conoció como el período de transición, 11 meses en los que Londres no tuvo voz, voto. o veto en Bruselas, pero ella todavía estaba obligada a aplicar la ley de la comunidad en todos los aspectos.
¿Cuál es el problema?
Una cosa está clara: Brexit significa la separación de la Unión Europea, sus reglas y su mercado, y eso significa que las empresas de Irlanda del Norte, y las británicas en general, tienen mucho que hacer Papeles adicionales, dirigía una creciente burocracia para las exportaciones y había visto que muchos productos no llegaban como antes, ya que ni los fabricantes continentales ni los británicos estaban dispuestos a incurrir en costos adicionales. Ciudadanos y empresas se han acomodado razonablemente, y aunque han exigido que se alivie al máximo la carga, no quieren enfrentamientos directos con Bruselas. Pero Johnson W. conservadoresel DUP, los unionistas en el Parlamento de Irlanda del Norte y el apoyo crítico en Westminster de los conservadores, Querían la guerra.
¿Qué ha pasado desde entonces?
La filosofía principal que guía todo el proceso desde 2020 es que las mercancías que se trasladan de Gran Bretaña a Irlanda del Norte no están sujetas a aranceles a menos que sean en peligro Para ser transferido a la Unión Europea en una fecha posterior. Por un lado, El Reino Unido no aplicó los controles tan bien como deberíaMaltrató a los funcionarios encargados de los controles aduaneros o sanitarios. El contrabando se extendió. La UE nunca ha tenido acceso en tiempo real al sistema informático que gestiona la entrada y salida de productos en los puertos, por ejemplo, tal y como se firmó. London solicitó repetidamente extensiones antes de actuar y luego lo hizo a medias. Bruselas abrió seis procedimientos de incumplimiento y llevó al Reino Unido a los tribunales, pero el proceso es muy lento.
¿Qué significa el acuerdo anunciado ayer?
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el primer ministro británico, Rishi Sunak, anunciaron un nuevo acuerdo, Marco Windsorque practicamente haces Relaje nuevamente las exigencias de la sociedadpara que los medicamentos puedan llegar a hospitales y farmacias si son aprobados por el regulador británico y para reducir el papeleo requerido para los productos alimenticios agrícolas de consumo, por lo que la vida será mucho más fácil en los supermercados. Hay una división muy clara entre mercancías peligrosas y no peligrosas, pero la parte buena se basa en la buena voluntad. Bruselas dice que esto no altera el acuerdo de retirada ni el protocolo inicial, sino que lo aplica, ya que el artículo 164 siempre establece que la comisión mixta nombrada «para corregir errores, corregir omisiones u otras deficiencias, o para subsanar situaciones imprevistas cuando el acuerdo de retirada La firma siempre tuvo la capacidad de modificar las causas más conflictivas durante los cuatro primeros años posteriores a la finalización del período transitorio, es decir, hasta finales de 2024.
¿Qué ha cambiado en la Tierra?
Por ejemplo, en la aduana, los agentes de confianza tienen un procedimiento más fluido cuando transportan mercancías para su uso final en Irlanda del Norte. En agroalimentación, la documentación simplificada facilitará el transporte de alimentos al por menor, incluso cuando los consumidores finales se encuentren en Irlanda del Norte. Aplicar los estándares de salud pública del Reino Unido a tales productos significa precisamente eso Los ciudadanos podrán obtener la misma comida que en el resto del Reino Unido.. Las carnes refrigeradas, como las salchichas, que fueron una obsesión el primer día, también podrán moverse con mayor facilidad. Asimismo, “se ha encontrado una solución para que las personas puedan viajar con sus mascotas desde Gran Bretaña a Irlanda del Norte, en base a un simple documento” y “se ha conseguido la posibilidad de transportar plantas, arbustos, árboles y semillas a Irlanda del Norte , apoyando centros de jardinería y agricultura”, dice la Comisión.
¿Cuál es el tema más difícil?
Hay tres componentes. Trámites, la aceptación del ala más dura de los sindicatos por razones políticas e identitarias, y el papel del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que, tal y como se recoge en el Acuerdo de Retirada, debe y tendrá peso en este último caso. La UE no está de acuerdo en concederlo, y el Reino Unido ya se fue, sí, pero el acuerdo comercial entre ambos bloques, que se negoció en un tiempo récord, depende mucho de esas garantías legales. Lo que han hecho ahora los negociadores es crear un mecanismo de emergencia adicional, otorgando a Stormont, el parlamento de Irlanda del Norte, poderes adicionales para eventualmente rechazar artículos legislativos. El Acuerdo de Retiro ya ha considerado opciones, como el poder de decidir en 2024 eliminar el Protocolo por completo si se considera innecesario. Pero ahora se le da un poco más de peso y nuevos poderes. Por lo tanto, el gobierno del Reino Unido podría, a pedido de al menos 30 miembros de la Asamblea Legislativa, dejar de aplicar las disposiciones legales modificadas «que pueden tener un impacto importante y duradero en la vida cotidiana de las comunidades de Irlanda del Norte». Este mecanismo se activará en las circunstancias más excepcionales y como último recurso.en un proceso muy bien definido contenido en una declaración británica unilateral”, decía el acuerdo.
¿Por qué la UE acepta relajarse de nuevo?
Porque los ciudadanos de Irlanda del Norte lo han pedido, porque las tensiones políticas son tan preocupantes, porque la violencia amenaza con volver a las calles y, además, el statu quo ante no funcionó. Bruselas vuelve a jugar la carta pragmática y confía en que esto también dará sus frutos Mejora de las relaciones con Londres. Sunak se muestra más abierto y racional en este sentido, hablando constantemente de la Unión Europea como «aliados», algo que sus antecesores parecían tener dificultades para reconocer. El primer paso, dijeron los líderes, es que un regreso a la cooperación podría traducirse en la normalización de las relaciones científicas y la participación conjunta en programas como Horizon Europe o quizás incluso Erasmus más tarde, por ejemplo, si el Reino Unido mostró interés, lo que no se ha hecho. hasta ahora.
¿Está todo resuelto después de eso?
No muy lejos de eso. Es «un acuerdo de principio», y ahora está por ver si es el sector más difícil en provincias del brexit, que ya ha llevado adelante a muchos primeros ministros, se traga. Y si el Partido Unionista Demócrata está atrapado y ve cómo la dinámica demográfica del país juega en su contra (los republicanos ganaron las últimas elecciones), acepta o prefiere volarlo todo de nuevo. Los republicanos apoyan el Protocolo, mientras que los tres partidos unionistas, el Partido Unionista Democrático, el Partido Unionista del Ulster y el Voto Unionista Tradicional, se oponen al Protocolo en general, argumentando que la frontera del Mar de Irlanda amenaza el estatus de Irlanda del Norte en el Reino Unido. Pero hay sectores que son más receptivos a los ajustes de hoy. El actual líder del DUP, jeffrey donaldsonConfirmó que su partido no volvería a entrar en el Ejecutivo de Stormont, lo que requeriría el apoyo tanto de nacionalistas como de sindicalistas para funcionar, hasta que Westminster se asegurara de que Irlanda del Norte estuviera completamente dentro del Reino Unido. Este marco de Windsor no será suficiente para esto.
Luego está la implementación en el terreno. La Unión Europea ha dado una y otra vez y lo ha hechoLe hizo ver a London que podía hacer casi lo que quisiera en el terreno sin temor a represalias importantes.. Hay procedimientos de infracción, arbitraje y denuncia ante los tribunales, pero el tratado de libre comercio no se ha detenido como se temía.